据工业和信息化部发布的《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》要求，运营商要从严从快全面落实电话用户实名制，在2016年底前实现实名率100%，未完成补登记的，一律予以停机。

一、加快完成未实名电话存量用户身份信息补登记

各基础电信企业要加快推进未实名老用户补登记，在2016年底前实名率达到100%。各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。
 

二、从严做好新入网电话用户实名登记

各基础电信企业和移动转售企业要采取有效的管理和技术措施，确保电话用户登记信息真实、准确、可溯源。

为新用户办理入网手续时，要严格落实用户身份证件核查责任，采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存办理用户照片。通过网络渠道发展新用户时，要采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。

三、严格限制一证多卡

2016年底前，各基础电信企业和移动转售企业应全面完成一证多卡用户摸排清理，对在本企业全国范围内已经办理5张(含)以上移动电话卡的存量用户，要对用户身份信息逐一重新核实。

四、强化行业卡实名登记管理

1、各基础电信企业和移动转售企业要对已经在网使用的行业卡实名登记情况进行重新核实，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，2016年底前实名率达到100%；

2、对新办理使用行业卡的，要从严审核行业用户单位资质、所需行业卡功能、数量及业务量，按照“功能最小化”原则，屏蔽语音、短信功能，并充分利用技术手段对行业卡使用范围、使用场景等进行严格限制和绑定；

3、原则上新增的行业卡必须使用13位专用号段，并通过专用网络承载相关业务，必须按照公众移动电话用户进行实名登记。

4、按照“谁发卡、谁负责”原则，各基础电信企业和移动转售企业要加强对行业卡使用情况的监测和管控，严禁二次销售和违规使用行业卡。
 

五、严格落实代理渠道电话实名制管理要求

各基础电信企业和移动转售企业要进一步严格代理渠道准入，强化代理商资质审核，严格禁止代理渠道擅自委托下级代理。建立委托代理渠道电话入网和实名登记违规责任追究制度。 

编者按

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